Куликов в и история государственного управления электронная. Куликов, Владимир Иванович - История государственного управления в России: Учеб
Развернуть ▼
Учебник создан в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом по направлению подготовки « » (квалификация «бакалавр»).
Учебник написан с позиций конкретно-исторического подхода, с учетом современного уровня развития исторической науки. В нем излагаются события и проблемы истории государственного управления в России с древнейших времен и до наших дней. Книга снабжена методическим аппаратом: каждая глава завершается контрольными вопросами и заданиями для самопроверки, библиографический список знакомит читателя с новейшей литературой по рассматриваемой теме.
Для студентов учреждений высшего образования.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие
Глава 1. Государственное управление на Руси (до конца XV в.)
§ 1. Образование Древнерусского государства. Государственный и общественный строй Древней Руси
§ 2. Первые государственные преобразования
§ 3. Распад Древнерусского государства. Государственное управление в русских землях до монгольского нашествия
§ 4. Государственное управление на Руси в период иноземного господства
Глава 2. Государственное управление в конце XV-XVII в
§ 5. Образование единого Российского государства и формирование общегосударственных органов управления
§ 6. Государственный аппарат России в XVI в
§ 7. Кризис российской государственности в период Смутного времени
§ 8. Государственное управление в России при первых Романовых
Глава 3. Государственное управление в XVIII в
§ 9. Установление абсолютизма в России
§ 10. Новые правительственные учреждения
§ 11. Российский абсолютизм после Петра I
§ 12. Высшие и центральные государственные органы Империи в 20 -90-х гг. XVIII в
§ 13. Местное и региональное управление
Глава 4. Государственный аппарат России в XIX в
§ 14. Российская монархия в 1-й половине XIX в
§ 15. Министерская система управления
§ 16. Государственный аппарат дореформенной России
§ 17. Российская государственность во 2-й половине XIX в
§ 18. Изменения в государственном аппарате в эпоху реформ и контрреформ
§ 19. Органы местного самоуправления
§ 20. Управление национальными окраинами в XIX в
Глава 5. Российская государственность в начале XX в
§ 21. Эволюция российской государственности в начале XX в
§ 22. Власть и общество
§ 23. Влияние Первой мировой войны на российскую государственность
§ 24. Падение монархии. Временное правительство и его учреждения
Глава 6. Создание Советского государства. Государственное управление в СССР в предвоенные и военные годы
§ 25. Возникновение Советского государства и формирование его аппарата
§ 26. Государственный аппарат РСФСР
§ 27. Антибольшевистские правительства
§ 28. Образование СССР. Развитие государственно-политической системы в 20-х гг. XX в
§ 29. Высший и центральный государственный аппарат
§ 30. Создание системы отраслевых промышленных наркоматов. Формирование административно-командной системы управления
§ 31. Политическая система СССР в 30-х гг. XX в
§ 32. Изменения в государственном аппарате в годы Великой Отечественной войны
Глава 7. Государственное управление в послевоенный период
§ 33. Общая характеристика советской государственности послевоенного периода
§ 34. Высший и местный государственный аппарат
§ 35. Органы управления экономической сферой
§ 36. Органы управления социально-культурной сферой
§ 37. Органы управления административно-политической сферой § 38. Изменения в государственно-политической системе СССР в годы перестройки
§ 39. Кризис и крах советской государственности. Распад СССР..
Глава 8. Государственно-политическое развитие Российской Федерации (1990- 2010-е гг.)
§ 40. Становление новой российской государственности
§ 41. Эволюция системы государственного и муниципального управления в Российской Федерации (1993 - 2013 гг.)
Заключение
Список литературы
Архив фамилий Куликов. Происхождение фамилии Куликов. Откуда фамилия появилась Куликов? Какое имеет значение фамилия Куликов. История происхождения фамилии Куликов? Какую информацию хранит фамилия о предках Куликов?
Значение и происхождение фамилии Куликов.
Куликов. Значение 1.
Она наиболее распространена на территории Поволжья (в Ульяновской, Нижегородской области, в республике Татарстан и республике Удмуртия).
Основой фамилии Куликов послужило мирское имя Кулик. Мирское имя Кулик ведет свое начало аналогичного названия небольшой болотной птицы с длинными ногами. До введения на Руси христианства наречение ребенка именем, представляющим собой название животного или растения, было очень распространенной традицией. Это соответствовало языческим представлениям человека о мире. Древнерусский человек, живший по законам природы, сам представлял себя ее частью. Давая младенцу такое имя, как Кулик, родители хотели, чтобы природа воспринимала ребенка как своего, чтобы к нему перешли те полезные качества, которыми наделен избранный представитель животного мира.
По другой версии, фамилия Куликов происходит от прозвища Кулик, которое могли дать длинноногому человеку (по внешнему сходству с птицей куликом).
Фамилия Куликов весьма древняя. Так, в «Ономастиконе» академика С. Б. Веселовского встречаются родственные именования: Кулик Коток, крестьянин Семеновского погоста (1495 г.); крестьянин Степан Куликов (1539 г.); Матвей Иванов сын Куликов, поручитель по боярам (1571 г.); новгородские помещики Куликовы (конец XV в). Среди известных представителей фамилии - Николай Иванович Куликов (1815-1891), русский актер и драматический писатель; Иван Семенович Куликов (1875-1941), русский художник, академик живописи, ученик И. Е. Репина; Виктор Георгиевич Куликов (р. 1921), советский и российский военный и государственный деятель, Герой Советского Союза, Маршал Советского Союза.
Куликов. Значение 2.
Обладатель фамилии Куликов по праву может гордиться своими предками, сведения о которых содержатся в различных документах, подтверждающих след, оставленный ими в истории России.Скорее всего, основой фамилии Куликов послужило мирское имя. Такое имя присоединялось родителями ребенка к имени, полученному им при крещении. Это имя употреблялось чаще крестильного и закреплялось за человеком на всю жизнь.
Наличие второго, мирского, имени было своеобразной данью древней славянской традиции двуименности. Ее целью было сокрытие главного, церковного имени от «нечисти» и «злых духов».
Мирские имена нередко полностью подменяли собой имена крестильные и даже в документах могли выступать в качестве официальных имен. Так, еще в летописях встречаются записи типа «родился у великого князя Всеволода сын Федор, а прозван бысть Ярослав» (1190), или, например, упоминается сын новгородского священника «Максим, а мирское имя Станимир» (1310).
Так, фамилия Куликов могла восходить к мирскому имени Кулик, которое, в свою очередь, образовано от нарицательного «кулик». Так называется болотная птица.
В связи с околоводным образом жизни эти птицы имеют характерные длинные ноги для перемещения по мелководьям или топкому грунту, длинный чувствительный клюв для поиска корма в мягком грунте и крупные глаза для ночной активности.
Однако нельзя исключить версию о том, что исследуемая фамилия могла произойти от переносного значения прозвища Кулик. Так, в говорах Куликом нередко называли простоватого, недогадливого человека. В других диалектах Кулик – «человек с длинным носом» (вероятно, из-за сходства с птицей кулик).
В документальных источниках зафиксированы прозвища и имя Кулик: Кулик Иван, думный боярин, 1456; Кулик Василь, 1555, Рязань; Кулишка Трофим, крестьянин, 1567; Мостык и Кулик, братья Земцовы, 1584 и другие.
Уже в XV–XVI веках на Руси начинают закрепляться и передаваться из поколения в поколение фамилии, обозначающие принадлежность человека к конкретной семье. Это были притяжательные прилагательные с суффиксами –ов/-ев, -ин, изначально указывающие на имя главы семейства. Таким образом, потомки человека, обладавшего именем Кулик, со временем получили фамилию Куликовы.
Практика давать ребенку в дополнение к официальному крестильному имени еще одно, некрестильное, удерживалась вплоть до XVII в. и привела к тому, что фамилии, образованные от мирских имен, составили значительную часть от общего числа русских фамилий.
Поскольку процесс формирования фамилий был достаточно длительным, о точном месте и времени возникновения фамилии Куликов в настоящее время говорить сложно. Однако с уверенностью можно сказать, что она принадлежит к числу древнейших русских семейных именований и может немало рассказать о жизни и быте наших далеких предков.
Куликов. Значение 3.
Еврейская фамилия Куликов (есть и нееврейская) является русифицированной (с помощью окончания «-ов») формой фамилии Кулик.Существует две версии происхождения фамилии Кулик.
По первой версии, фамилия Кулик относится к так называемым «топонимическим» фамилиям, то есть к фамилиям, образованным от названия города или местечка, в котором проживали первые носители этой фамилии. Причем чаще всего фамилия присваивалась человеку не тогда, когда он проживал в этом месте, а тогда, когда он переезжал на новое местожительство. За человеком закреплялось некое прозвище, потому что на вопрос «Откуда он?» часто отвечали, например: «Да он из Вильно. Он – виленский (или – Вильнер)». Таким образом, сформировалось большинство топонимических фамилий.
Фамилия Кулик произошла от названия местечка Кулики на границе Белоруссии и Литвы, в Берестовицком районе Гродненской области.
Возможен и другой вариант происхождения этой фамилии – от названия болотной птицы «кулик». В Польше и Белоруссии известен целый ряд подобных еврейских фамилий, образованных произвольным образом от польских и белорусских слов, чаще всего связанных с природой: Дрозд – «дрозд», Вержба – «верба», Пшепюрка – «перепёлка», Квятек - «цветочек». По-видимому, эти фамилии были созданы как искусственные, с помощью богатого воображения чиновников, ответственных за «офамиливание» евреев, или самих еврейских получателей фамилии.
Фамилия Куликов на территории Российской империи встречалась в городах Гродно, Васильков, Херсон.
Жизненный и трудовой путь С. М. Куликова // История ВНИИА в лицах. Т. 3. - 2014. - С. 6-20.
Часть 1 Жизненный и трудовой путь С.М.Куликова
Есть люди, к которым с полным правом можно отнести выражение «человек-легенда»: их личность притягивает, их жизненный путь поражает удивительными поворотами судьбы, общение с ними оставляет неизгладимый след в душе. Всероссийский НИИ автоматики стал вторым домом для таких легендарных личностей, как Н.Л.Духов, А.В.Ляпидевский, Н.И.Павлов, А.А.Бриш. Этот список выдающихся людей заслуженно может быть продолжен именем Серафима Михайловича Куликова.
Это был самоотверженный человек, вся профессиональная биография которого была без остатка посвящена важнейшей задаче – служению Родине, защите ее интересов и повышению ее оборонной мощи. Так сложилось, что значительная часть жизни Серафима Михайловича была связана с событиями, которые имели исключительно важное значение для нашей страны и всего мира в целом. С.М.Куликов принимал самое активное участие в этих поистине исторических событиях, зачастую оказываясь на переднем крае и беря на себя колоссальный груз ответственности.
Он ушел из жизни в 2005 году, но память о нем жива: она – в восторженных и уважительных рассказах коллег, в книгах и статьях, посвященных истории атомного проекта, в огромном количестве испытанных при его участии изделий, составивших ядерный щит нашей Родины. Серафим Михайлович – один из тех, чей многолетний труд позволил стране достичь ядерного паритета и, в конечном счете, – мирного неба над головой.
В среде испытателей ядерного оружия Серафим Михайлович был действительно легендарной личностью. Сложно в небольшом очерке отразить всю его богатую на события биографию и яркую натуру, поэтому коснемся лишь основных моментов.
Начало жизненного пути С.М.Куликова во многом похоже на биографии его сверстников: детство в многодетной рабочей семье, учеба, война… Он родился 19 января 1921 года в деревне Дубенки Инзенского района Ульяновской области в семье железнодорожного рабочего. Отец, происходивший из крестьян, всю трудовую
Деятельность провел на железнодорожном транспорте при депо станции Инза. Мать была домохозяйкой, растившей пятерых детей, из которых Серафим был старшим. Все они выросли достойными людьми, получили образование, были членами партии, достигли успехов на профессиональном поприще. Видимо, крепкой и правильной была основа, заложенная в них в детстве, в процессе семейного воспитания – привычка к упорному труду, порядочность и готовность нести ответственность за порученный участок работы.
Окончив в 1938 году 10 классов Инзенской средней школы, Серафим Михайлович поступил в Ленинградский институт инженеров гражданского воздушного флота. В выборе вуза чувствовалось веяние времени – в СССР бурно развивалась авиация, что требовало большого количества квалифицированных специалистов. Работать для нужд гражданской авиации С.М.Куликову не пришлось – война была на пороге, и в марте 1941 года приказом Народного комиссариата обороны он был зачислен слушателем на 4-ый курс Ленинградской военно-воздушной академии. Первой военной осенью, в ноябре 1941 года, Серафим Михайлович получил диплом выпускника факультета специального оборудования самолетов с присвоением воинского звания воентехника I ранга и квалификации инженера-электрика ВВС. Затем были четыре военных года, отданных службе, сперва – в составе авиачастей 5-ой запасной авиабригады, затем – в действующей армии, в составе 181-й авиационной дивизии 1-го Украинского фронта, где он служил заместителем старшего инженера по электроспецоборудованию.
Важнейшим итогом военного лихолетья для молодого человека стал окончательный выбор – жизненный и профессиональный. Вся его дальнейшая судьба будет связана с авиацией и военной техникой. Военная юность дала бесценные уроки, обогатила практическим опытом, выявила те основные качества, которые определили весь дальнейший путь Серафима Михайловича. За участие в Великой Отечественной войне С.М.Куликов в 1945 году был награжден орденом Красной Звезды, а в 1985 году, в честь 40-летия Победы – орденом Отечественной войны II степени.
Война закончена, но воинская служба продолжается. С 1945 по 1947 год С.М.Куликов служит инженером по радио ВВС в частях Харьковского и Киевского военных округов, полгода – ведущим
Инженером Управления испытаний авиавооружения ГКНИИ ВВС. Затем – возвращение в 1947 году на учебу в Ленинградскую военно-воздушную инженерную академию, теперь уже на радиолокационный факультет. Далее, как пишет в автобиографии сам Серафим Михайлович, «с учебы был отозван в связи с организацией испытательного учреждения ВВС по новому направлению отрасли техники».
Это «новое направление отрасли техники» – создание ядерного оружия, на тот момент первоочередная национальная задача. Атомный проект, рожденный титаническими усилиями в разоренной войной стране, был насущной необходимостью. Ведь события послевоенного времени вызывали у людей глубокое беспокойство за судьбу Родины.
Из книги А.К.Чернышева «Николай Николаевич Семенов – выдающийся ученый и организатор атомного проекта СССР» (Саров, 2012):
«Атомная бомбардировка Японии возвестила миру о наступлении новой эры. Возникла опасность одностороннего диктата, подкрепленного обладанием невиданного по своей разрушительной мощи ядерного оружия.
Наша страна входила в атомную эпоху в исключительно тяжелых условиях. Тяготы военного времени вымотали людей до предела, промышленность и хозяйство европейской части СССР были разрушены, десятки миллионов наших соотечественников погибли на войне.
Когда враг был повержен, страна оказалась разорена и обескровлена. Очень скоро на смену «горячей» войне, в которой СССР и США были союзниками, пришла война «холодная», в условиях которой монополия США на атомную бомбу представляла реальную угрозу для нашей безопасности».
В созданном КБ-11 лучшие умы страны разрабатывали новое оружие – атомную бомбу, при этом бомба проектировалась как авиационная. «Создание атомной бомбы с завершением необходимого объема работ, безусловно, не могло быть выполнено только на базе КБ-11. Необходимо было построить специализированный полигон для завершающей отработки ядерного боеприпаса как объекта вооружения и проведения ядерных испытаний. Вполне естественно, что вскоре после образования КБ-11 в 1947 году было
Принято решение о создании полигона для ядерных испытаний в районе Семипалатинска и авиационного полигона в Крыму для обеспечения воздушных ядерных испытаний – 71-го полигона ВВС». Приведенные выше строки взяты из книги Серафима Михайловича Куликова «Авиация и ядерные испытания. Записки испытателя», увидевшей свет в 1998 году. Это замечательный литературный труд мужественного и талантливого человека, где впервые были освещены в открытой печати уникальные сведения о роли авиации в создании отечественного ядерного оружия. В этой книге Серафим Михайлович обратился к одному из самых важных периодов своей жизни. В автобиографии 1986 года он пишет об этом времени: «С декабря 1947 года по сентябрь 1966 года [служил] в испытательном учреждении ВВС – войсковой части 93851, занимая должности от начальника лаборатории до начальника управления. В этот период при отработке и испытаниях новых образцов техники посчастливилось работать во взаимодействии и под руководством выдающихся ученых И.В.Курчатова, Ю.Б.Харитона, Я.Б.Зельдовича, М.А.Садовского,руководителей работ А.П.Завенягина, Н.И.Павлова и конструкторов Н.Л.Духова, В.И.Алферова, К.И.Щелкина, С.Г.Кочарянца».
В этих двух предложениях заключено почти двадцать лет напряженного и подчас героического труда. Серафим Михайлович – участник более ста воздушных ядерных испытаний, во время проведения которых он осуществлял научно-техническое руководство авиагруппой. Он участвовал в становлении 71-го полигона как научно-испытательной организации, а также принимал непосредственное участие в организации и проведении ответственных воздушных ядерных испытаний на Семипалатинском и Новоземельском полигонах. Неоценимо высок его личный вклад в отработку и летные испытания первых образцов атомных бомб и самолетов-носителей для них. Отцы-основатели атомной отрасли, ее «титаны», по меткому выражению Е.П.Славского, очень уважали Серафима Михайловича и тепло отзывались о его работе. Игорь Васильевич Курчатов считал отчеты, подготовленные С.М.Куликовым, образцовыми и ставил его в пример коллегам-ученым: «Пусть учатся, как надо отчитываться за проведенные испытания». А академик Юлий Борисович Харитон заслуженно относил Серафима Михайловича к первопроходцам в ответственных работах по созданию ядерного щита нашей страны.
Его труд испытателя был высоко оценен Родиной – Серафим Михайлович в 1951 и 1954 годах был награжден орденами Ленина, в 1956 году – двумя орденами Красной Звезды, в 1997 году (спустя много лет) С.М.Куликов, как испытатель, был награжден орденом Мужества. За участие в испытаниях водородной бомбы РДС-6 он был удостоен в 1953 году звания лауреата Государственной премии, а в 1962 году – звания лауреата Ленинской премии за участие в испытаниях 50-мегатонной термоядерной «супербомбы».
Мы не будем в небольшом очерке детально останавливаться на этом периоде жизни Серафима Михайловича – никто лучше него самого не может более полно и подробно рассказать об этом. В третьей части данного издания мы рады представить книгу Серафима Михайловича «Авиация и ядерные испытания», которая, без сомнения, никого не оставит равнодушным: доходчиво написанная, она содержит уникальную информацию о первых натурных ядерных испытаниях от лица непосредственного участника этих событий, имеющих историческое значение. Хочется также обратить внимание на то, что в книге Серафима Михайловича очень много внимания уделено людям, и не только признанным корифеям атомного проекта, но и малоизвестным исполнителям-труженикам. Ко всем Серафим Михайлович относился с огромным уважением, отдавая дань и гениальности первых, и высокому профессионализму и чувству долга вторых. Их объединяла общая преданность одному делу, что рождало глубокое взаимопонимание – человеческое и профессиональное.
О себе в этой книге С.М.Куликов пишет, проявляя большую скромность, не подчеркивая своих заслуг, перечисляя свою фамилию в ряду других испытателей. Подводя итоги данного периода своей биографии, он говорит: «Участие в проведении этих работ позволило и мне внести соответствующую лепту в разработку эффективного оружия, обладающего высокими эксплуатационными качествами и отвечающего требованиям безопасности». Свой вклад Серафим Михайлович называет лептой, малой толикой, но люди, которым довелось работать с С.М.Куликовым в тот период, отзываются о нем неизменно превосходно, давая самую высокую оценку его деятельности. Вот что пишет Леонид Федорович Клопов, генерал-майор авиации, главный конструктор ядерных боеприпасов во ВНИИТФ, затем - заместитель начальника 5 ГУ МСМ, в своей
Книге «Воспоминания о былом»: «Летными испытаниями на полигоне и их научно-техническим обеспечением руководили опытные командиры и инженеры (В.А.Чернорез, С.М.Куликов, Г.Т.Голубев и др.). Особо необходимо отметить большую организующую роль С.М.Куликова, который как представитель заказчика принимал непосредственное участие в подготовке технических заданий на разработку специзделий, в рассмотрении эскизных проектов и проведении основных видов испытаний». Георгий Александрович Цырков, долгие годы возглавлявший 5 Главное управление МСМ, в предисловии к первому изданию книги Серафима Михайловича отмечал: «Работа с С.М.Куликовым всегда приносила мне удовлетворение. Очень запомнилось взаимодействие с ним в 1956 году, когда я в первый раз был назначен руководителем испытаний «изделия 202», летная отработка которого выполнялась в Крыму на 71-ом полигоне ВВС совместно с уникальным самолетом-носителем Ту-95, разработанным в конструкторском бюро А.Н.Туполева. В этих испытаниях Серафим Михайлович оказал мне незабываемую помощь, а отработанное «изделие 202» и самолет-носитель Ту-95 в последующем были успешно использованы при испытаниях сверхмощных ядерных бомб, в том числе и супербомбы мощностью 50 Мт». Герой Социалистического Труда Игорь Сергеевич Селезнев, бывший в течение многих лет генеральным конструктором ГосМКБ «Радуга», с уважением рассказывал о Куликове: «Наше общение и взаимодействие всегда были успешными, мы работали дружно, были одинаково заинтересованы в результате. Жизнь ставила перед нами серьезные задачи, приходилось иногда идти на риск, принимать важные решения как коллегиально, так и брать на себя личную ответственность. Как руководитель ответственного участка в работе, Серафим Михайлович был очень компетентным и умел выстроить правильную линию поведения. Его огромный опыт проведения испытаний оказывал ему в этом неоценимую поддержку. Как талантливый практик, Куликов быстро схватывал суть вопроса и участвовал в выработке наиболее правильного общего решения». Главный конструктор ВНИИА, лауреат Государственной премии РФ и премии Правительства РФ Герман Алексеевич Смирнов, долго и тесно работавший с Куликовым, метко характеризовал роль Серафима Михайловича как организатора: «Образ Куликова в моей памяти ассоциируется с маршалом Жуковым. Несмотря на разли-
Чие в масштабах личности, мне кажется, у них были общие черты. Маршал Победы всегда оказывался на самых тяжелых участках фронтов Великой Отечественной войны в самое критическое время. Благодаря решительным, стремительным и нестандартным действиям ему удавалось переломить ход военной истории. Куликов – прекрасный военный специалист и мужественный человек – был, как теперь принято называть, «кризисным управленцем». Он всегда оказывался в центре важных, порой драматических событий, не боялся брать на себя ответственность».
25 декабря 1962 года, со вступлением в действие моратория на испытания в атмосфере и других средах, завершилась эра воздушных ядерных испытаний. В связи с этим изменилась направленность деятельности 71-го полигона ВВС – приоритет был отдан исследовательским и экспериментальным работам. Произошли изменения и в жизни Серафима Михайловича – в 1966 году, как пишет он в автобиографии, «по взаимному согласованию между ведомствами был переведен из Минобороны на должность заместителя главного конструктора предприятия п/я А-7451 с оставлением в рядах Советской Армии». Предприятие п/я А-7451 – это одно из многочисленных наименований, которые в разные годы носил Всероссийский научно-исследовательский институт автоматики им. Н.Л.Духова, а перевод Серафима Михайловича состоялся по инициативе тогдашнего директора предприятия, Героя Социалистического Труда, одного из отцов-основателей атомной отрасли, генерал-лейтенант Николая Ивановича Павлова. Евгений Александрович Сбитнев, много лет проработавший первым заместителем главного конструктора института, вспоминает, как Н.И.Павлов представил им нового коллегу: «Павлов высоко ценил Куликова еще по совместной работе на полигонах, и именно он привел Серафима Михайловича в институт. Представляя его как нового заместителя главного конструктора, Николай Иванович сказал, что в его обязанности входит организация испытаний, и Куликов – прекрасная кандидатура на эту должность, так как много занимался этими вопросами». Об этом же говорит председатель Совета ветеранов ВНИИА, бывший заместитель директора Валерий Николаевич Михайлов: «В институт Куликова привел Н.И.Павлов. Как мне рассказывал А.Ф.Никитин, во время испытаний супербомбы на Новой Земле в 1961 году, когда Павлов руководил испытаниями, там же был Серафим Михайлович.
Павлов в полной мере оценил высокие деловые качества Куликова: как четко все было организовано, как были продуманы команды, как составлены планы и как все это претворялось в жизнь. И для себя Павлов Серафима Михайловича отметил. Когда в 1964 году Павлов стал руководителем института, он пригласил Куликова к себе на работу. Когда возникали какие-то сложные ситуации с представителями заказчика, то он всегда обращался к Серафиму Михайловичу, хотя, конечно, Павлов и сам прекрасно разбирался в ситуации, но для него было важно мнение Куликова как эксперта, как человека, которому он доверял и ценил как очень грамотного специалиста. Недаром у Куликова был колоссальный опыт испытателя».
Этот опыт и обширные деловые и товарищеские связи с представителями Министерства обороны были поистине бесценными в его новой работе заместителя главного конструктора по испытаниям СБЧ (специальных боевых частей) – эвфемизм, обозначающий ядерные боеприпасы. О том, что входило в круг профессиональных интересов Серафима Михайловича, пишет в своих воспоминаниях лауреат Государственной премии СССР Борис Александрович Иванов: «В отделение, которым руководил С.М.Куликов, входили три основных отдела:
– подразделение по разработке эксплуатационной документации, где я был начальником. Мы занимались всеми вопросами, связанными с эксплуатацией СБЧ: хранением, транспортированием, контрольными проверками, гарантийным надзором в войсковых частях и так далее;
– военно-сборочная бригада, основная задача которой состояла в проведении летно-конструкторских, зачетных, государственных испытаний СБЧ, в решении вопросов по обеспечению любого вида испытаний соответствующим оборудованием, документацией и персоналом;
– лаборатория, в задачи которой входило осуществление проверок СБЧ на различных этапах подготовки, материально-техническое обеспечение испытаний и участие во внешних испытаниях.
Решение поставленных задач этими тремя отделами происходило при каждодневном участии Серафима Михайловича Куликова».
Все, кто работал с Серафимом Михайловичем, отмечают, что его деятельность в должности заместителя главного конструктора была чрезвычайно эффективной. Этому в немалой степени спо-
Собствовала четкая организация работы в подведомственных ему отделах. Лауреат премии Правительства РФ Галина Сергеевна Рубцова вспоминает: «Требовательность и организованность – яркие свойства работы Серафима Михайловича и его сотрудников. Куликов для работы подбирал людей очень опытных, они сами с нами [разработчиками] контактировали, внимательно изучали изделие, чтобы был минимум вопросов, когда уже начиналась работа на месте. Серафим Михайлович неизменно контролировал, как все проходит, его сотрудники постоянно ему докладывали о ходе дела, и если возникали какие-то вопросы, то быстро, без проволочек, собиралось совещание, где в ходе обсуждения находилось приемлемое решение». Об этом же говорит и упоминавшийся выше Валерий Николаевич Михайлов: «Надо сказать, что среди его подчиненных-военных были тщательно подобранные люди, они были очень высококвалифицированные в своей области, Серафиму Михайловичу ничего им не надо было объяснять и доказывать, так как они отлично «владели предметом». Общение с подчиненными у Куликова было очень четким: он обсуждал с ними вопрос и принимал решение. Мне кажется, что и во взаимодействие с гражданскими специалистами он внес отчасти «военный» стиль общения, включавший доклады (своего рода рапорты) об исполнении, и просил, чтобы люди не растекались «мысью по древу», а излагали проблему ясно и четко. Начальник он был требовательный, но нужно отметить, что он требовал всегда по существу разговора: есть ли какие-нибудь сложности, в чем их причина, как ее устранить и что сделать, чтобы это не повторялось. Всей документацией Куликов владел отлично, прекрасно знал все наши разработки».
Выдающийся испытатель, Куликов большое значение придавал исследовательской деятельности, его с полным правом можно назвать и теоретиком, и практиком. Начальник научно-исследовательского отдела ВНИИА Анатолий Алексеевич Свиридов, вспоминая о совместной работе с Серафимом Михайловичем, рассказывал: «Куликов инициировал в нашем отделе серьезные исследовательские работы. При этом он не только внимательно изучал отчеты, знакомился с вопросом «на бумаге», но и лично присутствовал при опытах. Он хорошо разбирался во многих вопросах, но у него не иссякало желание работать и исследовать. Есть такие люди (к сожалению, их мало): они сами двигаются вперед, и за ними все
Движется». Ему вторит начальник научно-исследовательской лаборатории ВНИИА, полковник в отставке Олег Иванович Крайнов: «Говоря о Куликове, хочется отметить его необыкновенно высокий научно-технический потенциал. Он последовательно требовал от нас, испытателей, использовать методы научного анализа испытаний: чтобы мы не просто подготовили изделие, запустили его и записали результаты, а был серьезный анализ с привлечением математических расчетов, была набрана статистика и сделаны научно-исследовательские выводы». Геннадий Абрамович Новиков, неоднократно контактировавший с С.М.Куликовым во время своей работы в РФЯЦ-ВНИИТФ и Минатоме РФ, отмечает: «В диалоге с ним всегда явно просматривались нотки вопрошающей заинтересованности в том, что думает собеседник по обсуждаемой теме. Это уже любознательность ученого. Недаром в 1969 году Серафим Михайлович стал кандидатом технических наук, да и должность заместителя главного конструктора ядерных боеприпасов явно тяготеет к науке».
Все сослуживцы Серафима Михайловича вспоминают тот большой авторитет, который Куликов имел в частях Министерства обороны и на предприятиях и в организациях отрасли. Анатолий Алексеевич Свиридов рассказывает: «Его невероятно уважали и ценили в других организациях: если он приезжал в командировку в какой-нибудь город, его уже встречали с машиной и была заказана гостиница. Его знало все руководство атомного проекта, так как он принимал участие в важнейших событиях, связанных с испытаниями, бывал в очень напряженных ситуациях. Серафим Михайлович никогда себя не выделял специально, не подчеркивал свои заслуги, но, с другой стороны, вокруг него присутствовала некая аура, сотканная из всеобщего уважения». Валерий Николаевич Михайлов, говоря о Куликове, отмечал обширные деловые связи Серафима Михайловича: «Он умел найти общий язык с заказчиком, ведь они были, как говорится, «одной крови», поэтому они друг друга понимали лучше, чем люди гражданские. Куликов был одним из тех людей, которые общались с руководителями атомного проекта: Курчатовым, Харитоном – людьми высокого ранга, он был лично знаком с командующими ВВС и ВМФ». Этот авторитет был Серафимом Михайловичем по праву заслужен годами успешной работы на очень серьезном участке, его компетентностью, талан-
Том, порядочностью, способностью пойти на риск и взять на себя ответственность в сложной ситуации. Герман Алексеевич Смирнов подчеркивает, что партнерские отношения с представителями других организаций Куликов строил, заботясь, в первую очередь, о пользе общего дела: «[Серафим Михайлович] всегда опережал события, стремясь предотвращать, а не исправлять ошибки, причем не только свои, но и чужие. <…> «Чувство локтя», заложенное армейской службой, а может быть, и стилем работы руководителей послевоенного периода, не позволяло «валить» недостатки на соседа или не помочь делу, если можешь. Этот принцип особенно культивировался при создании комплексов оружия во взаимодействии с генеральными (главными) конструкторами. Действовали простые житейские правила: если в общей работе что-то случилось, ищи ошибку у себя; если нужно что-то исправлять, то не обязательно тому, кто виноват – лучше это сделать тому, кто может сократить ущерб для общего дела, и т. д.».
В 70-е годы научно-конструкторское отделение, которым руководил С.М.Куликов, значительно расширилось: помимо отделов, о которых говорилось ранее, также туда входили:
– подразделение, проводившее испытания и исследования электрических процессов в системах автоматики специальных изделий;
– подразделение, проводившее тепловые и климатические испытания;
– подразделение, проводившее испытания на механические воздействия.
Это было очень большое и серьезное «хозяйство», которым Серафим Михайлович успешно руководил. В этот же период стало формироваться новое направление работ в отделении – испытания специальных изделий на аварийные воздействия. Анатолий Алексеевич Свиридов рассказывает: «При нем мы начали первые испытания специальных изделий на аварийные воздействия. Специзделие – объект опасный, оно должно эксплуатироваться строго в соответствии с документацией. Но жизнь часто преподносит нештатные ситуации. Серафим Михайлович одним из первых озаботился этой проблемой. Он в большом количестве начал вести в отделении работы по этому направлению. Мы начали испытывать специзделия на возможные аварийные ситуации: на затопление в морской воде, на пожары, на падение, на прострелы». Исследовательские работы
В его отделении плотно сочетались с отработкой практических навыков по предотвращению и ликвидации последствий возможных аварий с ядерным оружием. Олег Иванович Крайнов рассказывает: «Серафим Михайлович курировал эти вопросы, нас постоянно аттестовывали, мы участвовали в подготовке документов отраслевого уровня, определяющих основные действия при аварии с ядерными боеприпасами. Главный принцип был: «Не усугуби последствия аварии». Нас к этому готовили, мы неоднократно принимали участие в учениях. Серафим Михайлович неизменно лично приезжал на учения, причем не для того, чтобы проверять (хотя, конечно, этот момент тоже присутствовал), он хотел убедиться, правильно ли он мыслит, в том ли направлении надо продолжать работу».
Обобщая все то, что было сделано Серафимом Михайловичем в институте, можно привести слова ветерана ВНИИА, лауреата премии Правительства РФ Дмитрия Михайловича Красносельского: «Серафим Михайлович Куликов оказывал существенное, можно сказать, определяющее влияние при решении весьма важных вопросов, связанных с обороноспособностью нашего государства, в том числе – с безопасной эксплуатацией ядерного боезапаса. Эти решения опосредованно могли сказаться на военно-политических, социально-экономических и экологических аспектах жизни нашей страны, при этом могли принять при стечении неблагоприятных обстоятельств и глобальные масштабы. И тогда их последствия сказались бы и в других регионах мира.
За весь период эксплуатации ЯБП каких-либо серьезных, тем более чрезвычайных проблем по причинам, связанным со схемно-конструктивным воплощением ЯБП и структурой обеспечения безопасности ЯБП в условиях эксплуатации, не было!
И в этом большая заслуга принадлежит С.М.Куликову, который, с приходом в 1966 году во ВНИИА на должность заместителя главного конструктора, на протяжении всей своей деятельности являлся своего рода флагманом, авторитет и престиж которого оказывал решающее значение при выработке оптимальных решений с целью обеспечения безопасной эксплуатации ЯБП».
Лауреат Государственной премии СССР Алексей Федорович Никитин в своих воспоминаниях подчеркивает: «Серафим Михайлович, как никто иной, способствовал тому, чтобы новые разработки оружия становились именно оружием в войсках! Для этого
Он обладал незаурядным умом, неоценимым опытом, в том числе военных лет, пользовался заслуженным авторитетом у работников промышленности и военных». За период работы во ВНИИА Серафим Михайлович Куликов был награжден орденом Октябрьской Революции (в 1978 году), а в 1983 году удостоен второго звания лауреата Государственной премии СССР, присужденной ему за участие в создании, внедрении в серийное производство и эксплуатацию ЯБП для ракетного комплекса ВМФ.
О еще одном значимом достижении в профессиональной деятельности Серафима Михайловича вспоминает Г.А.Смирнов: «С.М.Куликов сыграл важную и ответственную роль в процессе возвращения ядерных боеприпасов из бывших республик Советского Союза в Россию, ставшую преемницей военного ядерного наследия страны. Будучи в составе российской делегации, он исключительно квалифицированно и убедительно доказывал бесперспективность и опасность продолжения пребывания ядерных боеприпасов на территории Украины без должного технического обслуживания, физической защиты, в отсутствие инфраструктуры и кадров промышленности и 12-го Главного управления Минобороны России. Это был его весомый вклад в решение важнейшей военно-политической проблемы постсоветского периода нашей страны».
Коллеги Серафима Михайловича, рассказывая о нем, неизменно отмечают не только его талант и высочайший профессионализм, но и прекрасные человеческие качества, которыми он обладал в полной мере: интеллигентность, общительность, приветливость. Анатолий Алексеевич Свиридов говорит: «Он был человеком удивительного обаяния: когда к нему заходишь в кабинет, он встречает тебя улыбкой. Он почти не бывал в сумеречном состоянии, с ним было легко, он моментально находил нужный тон, налаживал необходимый контакт». Галина Сергеевна Рубцова как разработчик много общалась с Куликовым: «Он никогда не демонстрировал, что он «большой руководитель», если возникали какие-то вопросы, он всегда спрашивал, и мы с ним их обсуждали. Он разговаривал спокойно и доброжелательно, со мной был исключительно вежлив и корректен». Личные качества Серафима Михайловича оставили добрую память в душе Игоря Сергеевича Селезнева: «Он обладал даром красноречия. Его личные наблюдения, случаи из жизни, какие-то культурные события, технические тонкости – обо всем
Этом он умел рассказать интересно, образно и эмоционально. Куликов был очень общительным человеком, веселым по характеру и замечательным рассказчиком. <…> По своей внутренней сути Серафим Михайлович был очень порядочным человеком, всегда поступал по совести, не преследовал личной выгоды, не идя против истины даже в интересах фирмы. При этом Куликов был очень демократичным человеком, и, в отличие от многих, он не пытался делать секретов из ничего. Это была его принципиальная позиция – от него можно было услышать чистую правду». Принципиальность Серафима Михайловича отмечает в своих воспоминаниях и Герман Алексеевич Смирнов: «Он был прекрасным полемистом: ясно мыслил, кратко и четко высказывался. Быстро находил аргументы в подкрепление своей точки зрения. Авторитет его в среде специалистов был исключительно высок, так как его позиция была всегда принципиальной, а не конъюнктурной».
Надо отметить, что доброжелательность и демократичность С.М.Куликова органично сочетались в нем с высокой требовательностью, порожденной глубоким чувством ответственности. Олег Иванович Крайнов, пришедший под начало Серафима Михайловича совсем молодым человеком, вспоминает: «В житейском плане Куликов был совершенно простой человек – в нем не было ни высокомерия, ни чванства. В работе Серафим Михайлович был требовательным, а если необходимо – даже жестким. Все, что нужно, должно было быть выполнено, никакие отговорки не принимались».
Хорошей психологической атмосфере, сложившейся между ними: «Военные [сотрудники ВНИИА] воспринимали его как «отца родного», потому что он относился к ним именно по-отечески, хорошо понимая службу и специфику».
Прошедших профессиональную школу Серафима Михайловича отличали тщательность в проработке вопросов, компетентность, серьезный подход к порученному делу. Галина Сергеевна Рубцова рассказывает, как ей приходилось ездить с сотрудниками отделения Куликова на испытания: «Неизменно чувствовалась «школа Куликова», то есть даже косвенно я ощущала его влияние. Это было видно по тому, как сотрудники его отделения работали, как относились к своим обязанностям – становилось понятно, что они были подготовлены».
Годы неумолимо брали свое, и в 2002 году Серафим Михайлович оставил должность заместителя главного конструктора–начальника отделения. Пока позволяло здоровье, он работал советником директора, при этом старался не расслабляться, не обращать внимания на недомогание, а в 2004 году, когда стало совсем тяжело, ушел на пенсию. 29 ноября 2005 года Серафима Михайловича не стало. Он прожил удивительно плодотворную жизнь, посвятив ее служению Отечеству. Попрощаться с ним пришло очень много людей, спешивших отдать последний долг уважения этому замечательному человеку.
Завершая рассказ о Серафиме Михайловиче Куликове, хочется подчеркнуть, что Всероссийский НИИ автоматики многим обязан этому опытнейшему испытателю-исследователю, талантливому руководителю, мудрому воспитателю молодых кадров, мужественному и честному человеку.
Зоя Куликова, писательница
Происхождение фамилии Куликов разделяют на четыре основных версии. Одна история гласит, что она пошла от прозвища Кулик, которое давали на Руси людям, имеющим высокий рост.
По другой версии фамилия Куликов взялась от названия знаменитого поля битвы. После вооружённых противостояний на Куликовом поле отличившихся воинов наградили таким родовым именем.
Также фамилия Куликов могла быть связана с местом проживания человека.
В старые времена окраины сёл и деревень называли Кулики. Вполне возможно что крестьяне, жившие на краю поселения, могли получить эту фамилию.
Четвёртая версия гласит, что истоки фамилии - в язычестве. Тогда люди поклонялись идолам и считали себя частью природы. Основой фамилий тех времён был животный и растительный мир, и славяне часто брали в качестве родового имени названия птиц (кулик - болотная птица, похожая на цаплю).
История фамилии Куликовых берёт своё начало ещё с далёкого пятнадцатого столетия. Среди носителей такой фамилии встречаются не только крестьяне, но и князья, бояре и другие значимые личности (художники, академики, учёные, полководцы). За время существования она широко распространилась по всему северо-западу России и территории Поволжья.
Целеустремленные карьеристы Куликовы
Значение фамилии Куликов основывается на характеристике людей, имеющих такую фамилию. Согласно исследованиям, Куликовы - очень стабильные и постоянные люди, тяжело расстающиеся с привычками. Они на протяжении всей жизни сохраняют личные взгляды и мнения, не меняя приоритетов.
Целеустремлённые Куликовы знают себе цену и идут напролом для достижения желаемого результата. Из них получаются хорошие друзья, но плохие семьянины: карьеризм не даёт этим людям уделять должное внимание своим близким.
Если говорить о представительницах слабого пола, Куликовы часто не умеют зарабатывать деньги и предпочитают сидеть на шее родителей или мужей.
Его героизм останется в истории
Знаменитый представитель рода - Куликов Виктор Георгиевич, герой отечественной войны, маршал Советского Союза и академик. Он впервые примерил погоны ещё в тридцатых годах, вступив в ряды Красной армии.
В начале Второй мировой войны ему доверили командование взводом разведки, позже в составе танковой бригады он участвовал в обороне Москвы.
Виктор Куликов прошёл всю войну, дойдя до Берлина. После победы его карьера начала стремительно развиваться(от командира танковой бригады до главнокомандующего вооружённых сил СССР и министра обороны СССР).
Тема 1 . Теоретические основы государственного управления
Признаки и функции государства- Понятие государственного управления. Основные отличительные черты.
- Общая характеристика государственного аппарата. Классификация государственных органов.
Литература:
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М. 2000- Венгеров А.Б. Теория государства и права. М. 1999
- Гайворонская Я.В., Самусенко Т.М. Теория государства и права. Ч.1. Владивосток. 1999
- Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. М. 1999
- Куликов В.И. История государственного управления в России. М. 2001
- Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. - М.: Спарк, 2000
- Основы политической науки. / Под ред. В.П. Пугачева. Часть I. М. 1994
- Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М.1999
- Теория государства и права. // Под ред. Марченко М.Н. М.: Зерцало, 1998.
- Чиркин В.Е. Государствоведение. М. 1997
- Чиркин В.Е. Государственное управление. М. 2001
2. Рассматривая понятие государственного управления, следует сосредоточить внимание на его понимании в широком и более узком значении. Отметить различия таких трактовок государственного управления. Важно охарактеризовать составляющие элементы государственного управления, сферы жизни общества, которое оно охватывает.
3. Проводя классификацию органов, составляющих государственный аппарат, необходимо показать принципы, на основе которых производится разделения этих органов. Важно выделить два основных варианта классификации: по главным направлениям деятельности государственного аппарата (законодательные, исполнительные, судебные органы) и по месту государственных органов в системе государственного аппарата (высшие, центральные и местные).
Тема 2. Система управления в период становления русской государственности (VII-XII вв.)
1. Структура управления на этапе разложения родоплеменного строя.
2. Формирование государственности у восточных славян.
3. Княжеско-дружинная система управления в Киевской Руси, ее эволюция. Возникновение дворцово-вотчинной системы управления.
4. Крестьянское общинное самоуправление и городские собрания горожан.
Их взаимодействия с княжеской властью.
Источник:
Хрестоматия по истории России. Т.1. М. 1994- Хрестоматия по истории государства и права России
- Российское законодательство Х-ХХ вв. (тексты и комментарии) в 9 т. Т. 1. / Под ред. О.И. Чистякова. М. 1984
Горский А.А. Древнерусская дружина. М. 1989- Горский А.А. Русь в конце Х начале XII в.// Отечественная история. 1992. № 4.
- Ключевский В.О. Терминология русской истории. Лекции IX-X. // Собр. Соч. в 9 тт. Т. 6. М. 1989.
- Ключевский В.О. О Русской истории. Лекции IX-X. / Под ред. В.И. Буганова. М. 1993.
- Лубченков Ю.М., Клокова Г.В. Древняя Русь. Т. 1. М. 1998
- Новосельцев А.П. Образование Древнерусского государства и первый его правитель // Вопросы истории. 1991. № 2-3
- Пресняков А.Е. Княжье право в Древней Руси. М. 1993.
- Платонов С.Ф. Лекции по русской истории. М. 1996; СПБ. 1997.
- Рапов О.М. Княжеские владения на Руси в Х – первой половине XIII вв. М. 1977
- Фроянов И.Я. Киевская Русь. Очерки социально-политической истории. Л. 1980
- Фроянов И.Я., Дворниченко А.Ю. Города-государства Древней Руси.
2. Второй вопрос связан с процессом образования древнерусского государства и предполагает освещение предпосылок, хода и результатов этого процесса.
3. Отвечая на третий вопрос, важно учитывать, что древнерусское государство сочетало в себе институциональные черты предгосударственного этапа и раннефеодального строя. Поэтому при анализе княжеской власти необходимо обратиться к юридическому памятнику - «Русской правде». На основе ее изучения дать характеристику в целом правовой системе Руси рассматриваемого периода. Кроме того, опираясь на «Повесть временных лет» и рекомендуемую литературу следует проанализировать состав княжеской дружины.
4. Рассматривая данный вопрос, важно отметить особенности местного самоуправления как в сельской местности, так и в городах. Здесь необходимо показать основные принципы функционирования институтов местного самоуправления Древней Руси (мир-вервь; вече), их структуру и взаимодействие с княжеской властью.
Тема 3. Государственное управление в эпоху феодальной раздробленности и образования единого централизованного государства (XIII-XVII вв).
1. Система государственного управления в период ордынского ига. Отличительные черты в управлении Великим Московским княжеством
2. Развитие системы управления централизованным Московским государством в первой половине XVI века.
3. Опричное управление: причины, сущность, последствия.
4. Возрождение системы управления государством после Смуты и ее дальнейшая эволюция в XVII в.
Источник:
Хрестоматия по истории СССР XVI-XVII вв. / Под ред. А.А. Зимина. М. 1962- Российское законодательство Х-ХХ вв. Т. 3. М. 1985
Литература:
Алексеев Ю.Г. Государь всея Руси. Новгород. 1991- Альшиц Д.Н. Начало самодержавия в России: государство Ивана Грозного. Л. 1988
- Бушуев С.Б. История государства Российского. Историко-библиографические очерки. XVII-XVIII вв. М. 1994
- Гумилев Л.Н. От Руси к России. М. 1992
- Зимин А.А. Россия накануне нового времени (Очерки политической истории России первой трети XVI в.). М. 1972
- Зимин А.А. Витязь на распутье. М. 1991
- Зимин А.А. Опричнина Ивана Грозного. М. 1964
- история России с древнейших до конца XVII века. М. 1996
- Кобрин В.Б. Иван Грозный. М. 1989
- Ключевский В.О. Боярская Дума Древней Руси. М. 1994
- Кучкин В.А. Русь под игом: как это было. М. 1991
- Скрынников Р.Г. Иван Грозный. М. 1983
- Скрынников Р.Г. Царство террора. СПб. 1992
- Тихомиров М.Н. Российское государство ХV-XII вв. М. 1979
- Черепнин Л.В. Земские соборы Русского государства в XV-XVII вв. М. 1978.
2. Второй вопрос связан с процессами изменения органов центрального и местного государственного управления. Здесь необходимо показать суть «земской реформы», процесс создания приказов, их роли в управлении государством. Важно сосредоточить внимание на роли Земского собора как сословно-представительного органа в системе государственного управления.
3. Отвечая на данный вопрос, важно установит причины введения такой чрезвычайной системы управления государством как опричнина. Как введение опричнины отразилось на власти царя, Земских соборов и других центральных органов. Важно попытаться проанализировать то, каким образом опричнина повлияла на процесс централизации государства.
4. Четвертый вопрос требует изложения процесса восстановления системы государственного управления после периода смутного времени. Здесь важно акцентировать внимание на том, какие изменения в системе государственного управления произошли по сравнению с предыдущим периодом, и с чем это было связано?
Тема 4. Государственное управление в период утверждения и развития абсолютизма в России
Занятие 1
1. Преобразование системы высших и центральных органов государственного управления в первой четверти XVIII в.
2. Реформирование местного управления в период правления Петра I.
3. Государственное управление в годы дворцовых переворотов
Источник:
1. Российское законодательство Х-ХХ вв. Т.4. М. 1986
2. Хрестоматия по истории СССР. XVIII век. М. 1963
3. . Гл. IX
Литература:
Анисимов Е.В. Время петровских реформ. Л. 1989
Буганов В.И. Петр Великий и его время. М. 1989
Ерошкин Н.П. История государственных учреждений. М.1984
Павленко Н.И. Петр Великий. М. 1990
Павленко Н.И. Птенцы гнезда петрова. М. 1985
Солоневич И.Л. Народная монархия. М. 1991
Троицкий С.М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII в. Формирование бюрократии. М. 1987
Рассматривая данный вопрос, следует обратить внимание на основные факторы, которые повлияли на процесс реформирование государственного управления. Важно отметить изменение полномочий и статуса монарха. Необходимо проследить процесс замены высших и центральных государственных органов (Боярской думы, приказов…) на структуры с более четкими принципами организации и определенными сферами компетенции (Сенат, коллегии….). Особо следует акцентировать внимание на бюрократизации государственного управления и ее отличительных особенностях.- Говоря об изменениях в системе местного управления в период петровских преобразований, необходимо остановиться на фискальном характере реформы административно-территориального деления страны и системы управления на местах. Стоит отметить и не совсем успешные попытки усиления местного самоуправления, проанализировав при этом соотношение сословного и бюрократического элементов в управлении губерниями и провинциями.
- Ответ на третий вопрос предполагает раскрытие причин появление новых высших органов управления страной в период дворцовых переворотов, усиления полицейской регламентации государственного управления. Важно показать, в чем проявлялась нестабильность центральных государственных учреждений. Необходимо осветить процесс дальнейшей централизации и бюрократизации местного управления.
Занятие 2
Идеи «просвещенного абсолютизма» Екатерины II в области государственного управления- Реорганизация высшего и центрального управления в период правления Екатерины II
- Становление городского государственного и общественного управления во второй половине XVIII в.
- Реформы Екатерины Великой в сфере сословного управления (дворянского, церковного, крестьянского, казачьего).
Источники:
Записки императрицы Екатерины II. М. 1989- Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М. 1999. Гл. XI
- Политическая история России. Хрестоматия. М. 1996
Анисимов Е.В., Каменский А.Б. Россия в XVIII – в первой половине XIX века. М. 1994- Ерошкин Н.П. История государственных учреждений.М. 1984
- Каменский А.Б. Под сенью Екатерины...: Вторая половина XVIII в. СПБ. 1992
- Медушевский А.Н. Утверждение абсолютизма в России. М. 1994
- Омельченко О.А. Становление абсолютной монархии в России. М. 1986
- Российская государственность: исторический аспект. М. 1995
Тема 5. Российское государственное управление в первой половине XIX века.
Условия и проекты развития государственного управления- Реорганизация высших органов управления России
- Система центральных учреждений. Министерская реформа.
- Местное управление в первой половине XIX в.
2. Политическая история России. Хрестоматия. М. 1996.
3. Сперанский М.М. Проекты и записки. М. 1961
Учреждения государственного управления в России: опыт формирования и эволюция. Нижний Новгород. 1994
Литература:
Мироненко С.В. Страницы тайной истории самодержавия: политическая история России первой половины XIX столетия. М. 1990.
Сафонов М.М. Проблемы реформ в правительственной политике России на рубеже XVIII-XIX вв. Л. 1989
Троицкий М.М. Третье отделение при Николае I. Л. 1990
Тема 6. Государственное управление в эпоху реформ и контрреформ (вторая половина XIX века).
1. Высшие органы государственного управления
2. Развитие министерской системы центрального управления
3. Органы местного самоуправления. Расширение функций и изменение их структуры.
4. Управление национальными окраинами Российской империи во второй половине XIX века.
Источник:
1. Российское законодательство Х-ХХ вв. М. 1986
2. Политическая история России. Хрестоматия. М. 1996
3. Учреждения государственного управления в России: опыт формирования и эволюция. Нижний Новгород. 1994
4. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М. 1999. Гл.XII
Литература:
Вселенский Б.В. Судебная реформа и контрреформа в России. Саратов. 1969
Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. М. 1990.
Ерошкин Н.П. История государственных учреждений России. М. 1983
Зайончковский П.А. Российское самодержавие в конце XIX столетия. М. 1970.
Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. М. 1978
История государственного управления в России. М. 1997
Корнилов А.А. Курс истории России XIX в. М. 1993.
Тема 7. Государственное управление в условиях политических перемен
1. Изменения в высшем звене государственного управления. Создание Государственной Думы: основные принципы ее функционирования и роль в политической жизни страны.
2. Система органов центрального управления
3. Влияние первой мировой войны на российскую государственность
4. Временное правительство и Советы. Кризисы системы «двоевластия»: причины и итоги.
Источники:
Витте С.Ю. Воспоминания. Т. 1-3. М. 1994- Милюков П.Н. Воспоминания государственного деятеля. М. 1990
4. Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 т. М. 1984-1994
5. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М. 1999
Литература:
Аврех А.Я. Царизм накануне свержения. М. 1989
Власть и реформы. От самодержавной к Советской России. СПб. 1996
Гайда Ф.А. Механизм власти Временного правительства (март-апрель 1917 г.) // Отечественная история. 2001. №2.
Ганелин Р.Ш. Российское самодержавие в 1905 г. Реформы и революция. СПб. 1991
Герасименко Г.А. Первый акт народовластия в России: общественные исполнительные комитеты. М. 1992
Герасименко Г.А. Трансформация власти в России в 1917 г. // Отечественная история. 1997. №1.
Демин В.А. Государственная дума в России (1906-1917 гг.): Механизм функционирования. М. 1996
Ерошкин Н.П. История государственных учреждений России. М. 1983
Зырянов П.Н. Российская государственность в XIX-начале ХХ в. // Свободная мысль. 1993. №8.
Измозик В.С. Временное правительство. Люди и судьбы // Вопросы истории. 1994. №6.
Интеллигенция у власти: Временное правительство в 1917 г. Международный семинар историков // Отечественная история. 1999.№4.
Протасов Л.Г. Всероссийское Учредительное собрание. История рождения и гибели. М. 1997
Старцев В.И. Революция и власть. Петроградский Совет и Временное правительство в марте -= апреле 1917 г. М. 1978
Флоринский М.Ф. Кризис государственного управления в России в годы первой мировой войны (Совет министров в 1914-1917 гг.). Л. 1988
Шелохаев В.В. Либеральная модель переустройства России. М. 1996
Тема 8. Становление советской системы государственного управления в период Гражданской войны (1917-1920 гг.)
Создание РСФСР. Конституция 1918 г.- Высшие и центральные органы управления
- Организация советской власти на местах
- Антибольшевистские правительства: история создания, формы организации, итоги деятельности.
Источники:
Деникин А.И. Очерки русской смуты. М. 1995- Керенский А.Ф. Россия на историческом повороте // Вопросы истории. 1990. №6-12; 1991. №1-12.
- Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М. 1999
Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления в России. Новосибирск – Москва. 1997
Городецкий Е.Н. Рождение Советского государства. М. 1987.
Гармиза В.В. Крушение эсеровских правительств. М. 1970
Дробижев В.З. Главный штаб социалистической промышленности: очерки истории ВСНХ. 1917-1932. М. 1966
Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. М. 1990
Портнов В.П. ВЧК. 1917-1922. М. 1987.
Тема 9. Государственное управление СССР в 20-30-х гг. ХХ века.
1. Образование СССР. Конституция 1924 г.
2. Изменения в высшем и центральном звеньях советского государственного управления. Влияние политических и экономических факторов (20-е – первая половина 30-х гг.).
3. Установление административно-командной системы управления. Ее характерные черты и правовые основы.
4. Становление советской номенклатуры
Источники:
- Декларация об образовании СССР. Договор об образовании СССР. 30 декабря 1922 г. // Съезды советов в документах. 1917-1936. В 3 т. Т. 3. М. 1960.
- Основной закон (Конституция) СССР 1924 г. // Съезды советов в документах. 1917-1936. В 3 т. Т. 3. М. 1960.
- Конституция (Основной закон) СССР. 5 декабря 1936 г. // Съезды советов в документах. 1917-1936. В 3 т. Т. 3. М. 1960.
- Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководители. 1923-1991: Историко-биографический справочник / Авт.-сост. В.И. Ивкин. М. 1999
- Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М. 1999
Административно-командная система управления. Проблемы и факты. Сборник научных трудов.
Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления в России. Новосибирск – Москва. 1997
Верт Н. История Советского государства. М. 1992
Вселенский М. Номенклатура // Новый мир. 1990. № 6
Гимпельсон Е.Г. Политическая система и НЭП: неадекватность реформ // Отечественная история. 1993. № 2.
Джузеппе Боффа. История Советского Союза. М.: «Международные отношения», 1990. Т.1.
Дробижев В.З. Главный штаб социалистической промышленности: очерки истории ВСНХ. 1917-1932. М. 1966.
История советской Конституции. М 1957
История государственного управления в России. / Под ред. Проф. А.Н. Марковой. М. 1997
Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР. М. 1986
Коржихина Т.П., Фигатнер Ю.Ю. Советская номенклатура: становление, механизмы действия // Вопросы истории. 1993. №7.
Попов Г.Х. Блеск и нищета административно-командной системы. М. 1990
Хлевнюк О.В. Политбюро. Механизм политической власти в 1930-е годы. М. 1996
Тема 10. Государственное управление в период Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.).
Специфика условий функционирования системы государственного управления в 1941-1945 гг.- Чрезвычайные и конституционные органы государственного управления в годы войны
- Изменения в системе республиканских органов управления
- Управление экономикой в условиях военного времени.
Источники:
Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководители. 1923-1991: Историко-биографический справочник / Авт.-сост. В.И. Ивкин. М. 1999
Жуков Г.К. Воспоминания и размышления. М. 1995
Комаров Н.Я. Государственный Комитет Обороны постановляет…Документы. Воспоминания. Комментарии. М. 1990
Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М. 1999
Литература:
Архипов Т.Г. Государственный аппарат РСФСР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945). М. 1981
Горьков Ю.А. Кремль. Ставка. Генштаб. Тверь. 1995
Данилов В.Н. Война и власть: Чрезвычайные органы власти регионов России в годы Великой Отечественной войны. Саратов. 1996
Исаев И.А. История государства и права России. М.: «Юрист», 1994
История государственного управления в России. / Под ред. Проф. А.Н. Марковой. М. 1997
Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР. М. 1986
Лихоманов М.И. Партийное руководство эвакуацией в период Великой Отечественной войны 1941-1942 гг. Л. 1985
Тема 11. Реформы государственного управления (сер. 50-х – сер 60-х гг. ХХ века): характер и методы проведения, противоречивость результатов.
1. Специфические черты послевоенной системы государственного управления (сер. 40-х – начала 50-х гг.)
2. Преобразования в структуре и механизме государственной власти после смерти И.В. Сталина. Реорганизация репрессивно-карательных органов, организационных форм и методов партийного руководства.
3. Реформы в сфере управления экономикой и социальным развитием (образование, культура, наука) в период правления Н.С. Хрущева.
4. Изменения в психологии советской бюрократии (1953-1964 гг.).
Источники:
Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководители. 1923-1991: Историко-биографический справочник / Авт.-сост. В.И. Ивкин. М. 1999
Политбюро, оргбюро, секретариат ЦК РКП (б) – ВКП (б) – КПСС. Справочник. М. 1990
Россия, которую мы не знали. 1939-1993. Хрестоматия. Челябинск. 1995
Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М. 1999
Литература:
Барсуков Н.А. Оборотная сторона «оттепели» (историко-документальный очерк). // Кентавр. 1993. № 4
Власть и оппозиция. Российский политический процесс ХХ столетия. М. 1995
Денисов Ю.П. Аграрная политика Хрущева. Итоги и уроки. // Общественные науки и современность. 1996. №1.
Зубкова Е. Реформы Хрущева: культура политического действия. // Свободная мысль. 1993. № 9
Зеленин И.Е. Целинная эпопея: разработка, принятие и осуществление первой хрущевской «сверхпрограммы» (сентябрь 1953 – начало 60-х гг.). // Отечественная история. 1998. № 4
Исаев И.А. История государства и права России. М.: «Юрист», 1994
История государственного управления в России. / Под ред. Проф. А.Н. Марковой. М. 1997
Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР. М. 1986
Лейбович О.Л. Реформа и модернизация в 1953-1964 гг. Пермь. 1993
Н.С. Хрущев. Материалы к биографии. М. 1989.
Очерки экономических реформ. - М., 1993
Прибытков В. Аппарат. СПБ. 1995
Свет и тени «великого десятилетия» Н.С. Хрущева и его время. Л. 1989
Сироткин В. Номенклатура в историческом разрезе // Через тернии. М. 1990
Стрекопытов С.П. Государственное руководство наукой в СССР. 1936-1958 гг.
Темирбаев К.М., Украинцев В.В. Очерки истории советской культуры. М. 1980
Тема 12. Система государственного управления в СССР
(сер. 60-х – сер.80-х гг.) и ее кризис
1. Ревизия реформ Н.С. Хрущева в партийно-государственном механизме.
Особенности партийно-государственной элиты (70-е –80-е гг.).
2. Изменения в центральном звене управления. Реформа А.Н. Косыгина.
3. Реформирование местных советских органов. Противоречивость результатов.
4. Попытки преобразований в государственно-партийной и экономической
Системах Ю.В. Андропова
Тема 13. Государственное управление в период перестройки (1985-1991 гг.).
1. Изменения в государственно-политической системе СССР. Конституционная реформа государственного управления.
2. Разрушение системы партийно-советского руководства.
3. Попытки совершенствования механизма управления народным хозяйством.
Тема 14. Становление современной системы государственного и
Муниципального управления России.
1. Государственное управление в переходный период (1991-1993 гг.)
2. Принятие Конституции РФ 12 декабря 1993 г. Формирование современного российского федерализма
3. Высшие институты власти и управления по Конституции РФ 1993 г.
4. Становление современного института государственной службы РФ
5. Переход от советской системы местного управления к местному